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安徽省推进产能过剩行业在“去产能”中转型升级

发布日期:2016年05月05日    浏览次数:1048

安徽省是“十二五”期间全国唯唯一个关闭全部30万吨/年以下小煤矿的地区,煤矿数量减少至57处,下降45%,平均单井生产规模由163万吨/年提升至303万吨/年,单井生产规模居全国较好。

  “十二五”目标任务超额完成,调结构降排放促安全成效明显

  炼铁245万吨、炼钢348万吨、焦炭120万吨、铜冶炼1.2万吨、铅冶炼44.3万吨、水泥2212.1万吨、造纸129.9万吨……这是记者4月28日从安徽省经信委获悉的“十二五”淘汰落后产能成绩单。“我省超额完成国家下达的淘汰落后和过剩产能目标任务,有力地推动了我省产业结构调整和节能减排。”安徽省经信委副主任王有军说。

  数据显示,截至2015年底,全省炼铁、炼钢生产企业减少到13家,现存炼铁高炉全部为400立方米以上高炉,1000立方米及以上高炉达到14座,马钢集团、芜湖新兴铸管现有产能超过全省钢铁总产能的75%。水泥熟料生产企业减少至30余家,产能1.37亿吨,占全部熟料产能的96%,水泥熟料产量稳居全国较好,水泥散装率稳居中部较好,相关行业结构调整步伐明显加快。“十二五”期间,通过推进钢铁、水泥等行业淘汰落后和过剩产能,较高可实现年减少能源消耗447万吨标煤;主要污染物排放持续下降,环境质量不断改善,年可实现减排二氧化碳2722万吨、二氧化硫13万吨,污染物排放持续下降。

  “随着淘汰落后和过剩产能的推进,相关行业的安全生产水平明显提高。”安徽省经信委产业政策处处长刘金岭介绍,我省是“十二五”期间全国唯唯一个关闭全部30万吨/年以下小煤矿的地区,煤矿数量减少至57处,下降45%,平均单井生产规模由163万吨/年提升至303万吨/年,单井生产规模居全国较好。2015年,全省煤矿百万吨死亡率下降到0.133,为历年较低。

  根据计划,安徽省今年将继续加大钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行业淘汰落后和过剩产能工作力度,推动落后产能的强制淘汰和部分低效产能的自愿退出。同时,加大现有企业退城进区、环保搬迁改造工作力度,继续推进非煤矿山、粘土砖瓦窑及严重浪费资源、污染环境、生产及职业卫生安全无保障企业的淘汰落后工作。

  “无形”“有形”之手合力出击,探索以能耗和排放标准促退出

  4月29日,铜陵有色循环经济工业园各项生产正常进行。一百多公里外,安徽省环保厅信息监测系统,可以在线实时监测这里设施的运行情况,一旦某一项污染指标超过预设值,系统自动发出预警。环保监督性监测促进了淘汰落后产能工作。目前,全省重点污染源自动监控系统已经实现与284家国控重点企业共370台设备联网,数据传输有效率稳居全国前列。

  “省政政在总量减排考核、大气污染防治、节能考核中均将淘汰落后产能作为重要考核内容之一。”王有军说。为确保各项目标任务的及时完成,安徽省坚持市场运作和政政调控相结合,共同发挥“无形之手”和“有形之手“的作用,通过综合运用法律、经济、技术、行政等手段形成合力,切实推动落后产能加快退出市场。

  “在推进淘汰落后产能过程中,省政政要求认真做好关闭转产企业职工安置工作,促进失业人员、就业困难人员的再就业和自主创业。”刘金岭说,该省有关部门积极完善稳岗补贴等帮扶政策,对兼并重组、淘汰落后、产能严重过剩及小煤矿、钢铁等政策性关闭企业给予稳定岗位补贴;提高失业保障水平,维护职工合法利益。同时,进一步完善失业预警机制,加强对重点企业、淘汰落后和过剩产能企业动态监测;开展就业帮扶,帮助企业解决困难,为淘汰落后产能的顺利推进创造了良好社会环境。

  安徽省经信委提出,下一步将加快探索以强制性能耗限额标准、污染物排放标准促进落后产能和过剩产能退出的思路和措施。把运用法律手段放在首位,切实加大行政执法力度,通过土地、信贷、环保、质量、安全等执法活动,使落后生产能力丧失生存条件。在实际工作中,更多地采取一些综合手段,对落后和低效产能在资源配置、水价、电价等方面实行差别对待政策,不断加大政策落实力度,有效调节落后产能生产成本,迫使其尽快退出市场。针对钢铁、水泥、平板玻璃等省内高耗能、高污染行业,对主动退出、去产能化的企业,在落实中央奖补资金及国家职工安置政策的同时,加快制定完善省市相关配套支持政策,引导产能严重过剩行业的部分企业主动退出市场。

  坚持技改与淘汰落后相结合,标本兼治推进工业转型升级

  遵循“一次规划、分步实施、有序退出、稳妥安置”原则,今年一季度起,马钢集团逐步淘汰一铁总厂全部4座高炉、二钢轧总厂全部4座转炉等产能,同时计划推进特殊钢线棒深加工、动车车轴等产线升级项目,促进产品结构调整,全面提升产品竞争力。目前,各项工作正有序推进。

  以传统产业改造升级和高成长性产业加快发展为重点,安徽省坚持技术改造与淘汰落后相结合、与资源综合利用相结合,围绕产业装备升级、质量提升、新产品开发、节能降耗等关键环节,推进工业转型升级。“这其中,财政专项资金发挥了重要的引导作用。”王有军说,中央财政奖励资金和省级专项配套资金的相继拨付使用,有力地促进了全省淘汰落后和过剩产能工作的进展,确保了各项目标任务的及时完成,促进了产业结构的持续优化。

  数据显示,2015年,全省共实施1368项亿元以上技术改造项目,总投资7184亿元,其中新开工亿元以上技术改造项目262项,竣工亿元以上技术改造项目381项;2015年,全省完成技术改造投资5757.7亿元,增长14.4%,占工业投资的54.5%。这些项目的实施,对推进安徽省淘汰落后,加快产业结构调整,推动工业经济转型升级,发挥了积极的示范带动作用。

  安徽省经信委明确,标本兼治,坚持淘汰落后与化解产能过剩矛盾相结合、与企业转型升级相结合、与企业节能减排相结合,贯彻并实施好煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作方案,有序开展产能置换、兼并重组、环保搬迁、升级改造等工作。积极探索建立促进高能耗产业集约化发展的长效机制,围绕提高高能耗工业的综合竞争能力,通过制度创新和机制完善,在优化调整中实现相关行业质量更优、效益更好、竞争力更强。


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